实习律师--张超

11月6日，十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国检察公益诉讼法》，自2027年1月1日起施行。检察公益诉讼法共6章、53条，主要规定了以下内容：

一、完善案件领域

检察公益诉讼法区分行政公益诉讼和民事公益诉讼，明确检察公益诉讼的案件范围。

（一）人民检察院提起行政公益诉讼的范围。在下列领域负有监督管理职责的行政机关存在违法行使职权或者不行使职权的情形，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害：生态环境和资源保护；食品药品安全；国有财产保护、国有土地使用权出让；安全生产；未成年人、妇女、老年人和残疾人等法律规定的特定群体权益保障；国防利益保护和军人权益保障；无障碍环境建设；反电信网络诈骗；文化遗产保护；促进民族团结进步。

（二）人民检察院提起民事公益诉讼的范围。有下列行为之一，损害国家利益或者社会公共利益：自然人、法人或者非法人组织在生态环境和资源保护，食品药品安全，安全生产，未成年人、妇女、老年人和残疾人等法律规定的特定群体权益保障，国防利益保护和军人权益保障，无障碍环境建设，反电信网络诈骗，文化遗产保护，促进民族团结进步，这9个领域实施的损害国家利益或者社会公共利益的行为；经营者实施的垄断行为；用人单位等侵害众多劳动者合法权益的行为；个人信息处理者违反法律规定处理个人信息，侵害众多个人合法权益的行为；自然人、法人或者非法人组织侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为。

（三）涉外检察公益诉讼。对外国组织和个人实施的侵害我国国家利益、社会公共利益的违法行为，人民检察院可以依法提起公益诉讼。

二、明确案件管辖

（一）行政公益诉讼案件：由行政机关所在地人民检察院办理。第一审行政公益诉讼案件由被诉行政机关所在地基层人民法院管辖。

（二）民事公益诉讼案件：由侵权行为地或者行为人住所地人民检察院办理。第一审民事公益诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地基层人民法院管辖。

三、优化诉前程序

法律对行政公益诉讼和民事公益诉讼的诉前程序都分别作出规定。

（一）在办理行政公益诉讼案件过程中，人民检察院经调查，认为行政机关存在违法行使职权或者不行使职权的情形，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出公益诉讼检察建议。

（二）在办理民事公益诉讼案件过程中，法律规定其他机关和有关组织可以提起民事公益诉讼的，人民检察院应当在提起民事公益诉讼前，依法进行公告，或者采取其他方式督促、告知法律规定的其他机关和有关组织提起诉讼。依法进行公告的，公告期间为三十日。法律规定的其他机关和有关组织提起民事公益诉讼的，人民检察院可以支持起诉。

四、细化诉讼请求

（一）人民检察院提起行政公益诉讼的，可以根据行政机关的不同违法情形，向人民法院提出依法履行法定职责、确认行政行为违法或者无效、撤销或者部分撤销违法行政行为等诉讼请求。

（二）人民检察院提起民事公益诉讼的，可以向人民法院提出停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等诉讼请求。

五、明确举证责任

（一）在行政公益诉讼过程中，人民检察院对行政机关违法行使职权或者不行使职权，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的事实负有举证责任。行政机关可以提供证明其不存在违法行使职权或者不行使职权的证据。

（二）在民事公益诉讼过程中，人民检察院对自然人、法人或者非法人组织实施违法行为，损害国家利益或者社会公共利益的事实负有举证责任。被告可以提供证明其不承担责任或者减轻责任的证据。被告认为人民检察院在调查期间收集的对自己有利的证据材料未提交的，有权申请人民法院调取。

六、加强执行监督

当事人必须履行发生法律效力的判决、裁定、调解书。当事人拒绝履行的，由人民检察院向人民法院提请执行，也可以由人民法院移送执行。